国务院批准重庆自贸区方案 两江新区发力自贸核心区建设
整装待发
自贸区战略 中国内陆开放新机遇
2017年4月1日，备受海内外关注的重庆自贸区方案公布，重庆自贸区即将挂牌。
这是中国自贸区从沿海开放到内陆开放的全新布局和全面改革，对探索和深化中国内陆区域参与国际分工融入全球市场，对正在实施的“一带一路”与长江经济带建设，对中国对冲全球市场风险、开发内陆腹地市场，具有重大而深远的战略意义。
习近平总书记指出，重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。
从2010年布局首个内陆国家级开发开放新区—两江新区，到中新项目以重庆为运营中心、再到中国（重庆）自贸试验区，党中央国务院以开放促改革促发展，把决策的目光放在长江与嘉陵江两江交汇的这片土地上，放在了“一带一路”与长江经济带的联接点上，放在了西部唯一的直辖市——重庆，对重庆建设内陆开放高地的战略部署高瞻远瞩，一脉相承，既与“一带一路”与长江经济带的重大战略紧密联系，又与西部大开发、内陆大市场的开发开放紧密联系，多重改革开放效应、政策效应的叠加，为重庆探索自贸区打下了坚实的基础。
党的十八大以来，重庆以两江新区等重大开放平台为基础，初步形成了内陆开放的平台、通道、产业、城市功能和开放型制度体系，为重庆连续12个季度经济增长全国领先打下坚实的基础，为重庆在更大范围、更高层次、更宽领域的开放打下坚实的基础。无论是经济增长幅度，还是实际利用外资、国际贸易，重庆都取得了令人瞩目的成绩。重庆内陆开放逐步融入全球市场，并在更大领域的开放中尝到了甜头、分享了开放的红利，破除了不沿边不沿海，就没法搞全面开放的思想藩篱。
2016年1月11日，重庆市委、市政府召开干部大会，传达学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神。市委书记孙政才要求，主动把重庆的发展放在全球和全国的经济大格局中去谋划，在完善开放功能上下功夫……
专家指出，面对全球市场的风云变化，面对国内经济新常态，重庆自贸区方案的获批，这是中央给直辖20年的重庆和3000万重庆人民的一份厚礼！是中国从沿海开放到内陆开放，东西双向开放到全方位开放的重大战略标志，是“一带一路”战略与长江经济带建设的重大战略支点，标志着重庆在中国对外开放格局中的重大战略地位，意义十分重大。这为进一步深化两江新区开发开放带来重大机遇，为重庆进一步探索和推进内陆开放，打造内陆开放升级版带来重大机遇。
作为重庆自贸区核心区、中新项目核心区、国家自主创新示范区核心区，三大战略使命和效应在两江新区的叠加，为两江新区在国家战略层面建设内陆门户，发挥改革开放、创新发展的领头羊和排头兵作用奠定了坚实基础。乘风破浪，更待何时！
重庆两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟表示，推进自贸区建设，意义十分重大。两江新区要扛好重庆自贸区核心区的大旗，担当重庆自贸区建设中的引领地位和责任。
从沿海到内陆 自贸区让内陆地区更好参与国际市场和国际分工
世界经济全球化以来，世界贸易的广度和深度空前加大，在“大航海”时代的国际贸易中，海上贸易几乎成为贸易的主要路径，由此催生了荷兰、英国的海外扩张步伐。
而今，世界是平的，地球开始变成地球村。随着全球化的加深和中国改革开放的持续，中国自贸区前期在广东、福建、天津、上海等地展开。
中国自贸区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动，其力度和意义堪比80年代建立深圳特区和90年代开发浦东两大事件。其核心是营造一个符合国际惯例的，对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。
2016年8月，商务部部长高虎城表示，上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得的成效，彰显了自贸试验区的试验田作用。党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。
而中国自贸区试点探索的新航城的意义不只是区域的扩大或者是经验的复制，而是给中国内陆地区更好地参与国际市场、国际分工一个空前活跃、更具弹性的改革开放空间。
上海社会科学院经济研究所所长石良平表示，从新设的7个自贸区选址可以看出中央在海洋战略、长江经济带、“一带一路”等战略据点的布局与发力。
在全球治理日益深化，中国中西部快速工业化、城市化、全球化、市场化、信息化的浪潮中，亚欧大陆加速融合，“一带一路”互联互通，处在重庆亚欧大陆连接枢纽和战略节点的重庆，其以自贸区为标准的新一轮高水平开放和改革，正站在新的历史起点上！
占据“一带一路”重要交汇点重庆自贸区建设探索内陆开放贸易新路径
根据自贸区批复的任务，重庆自贸区主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。
这一布局与中国深化内陆开放、扩大内需，推进西部地区加快发展的内在需求高度一致，与向东向西的全方位开放，挖掘中西部经济腹地的巨大潜力，保持中国经济的中高速增长的宏观经济目标高度一致。
专家指出，长江经济带上的自贸区布局，湖北、重庆、上海、四川，展示了长江经济带在中国经济发展中的重大战略地位，重庆地处“一带一路”和长江经济带三大国家战略“Y字形”连接点，占有重要的战略优势。
近年来，不沿边不靠海的重庆，依靠渝新欧国际大通道、长江黄金水道，在内陆开放高地建设、参与国际市场分工和竞争中形成了自己独特的产业与城市竞争新优势，延伸了产业链，提升了价值链，优化了供应链。对于重庆而言，渝新欧不仅仅是一条物流通道，更是联动其他交通工具的动脉血管，通过深化多式联运，其辐射的触角不断向全国乃至亚洲部分地区延伸。
重庆社会科学院区域经济研究中心主任李勇表示，以往我国对外开放主要集中在沿海地区，如今依托渝新欧，重庆作为内陆开放高地快速崛起，并带动了一批内陆开放地区。随着自贸区的设立，重庆将发挥独特的区位优势，在地快速崛发挥重要的纽带和桥梁作用。
目前，重庆已经形成东西双向开放，向东经长江连接亚洲，向南经东盟公路班车，打通连接海上丝绸之路的南向国际公路物流大通道，向西经渝新欧直达欧洲腹地。拥有着多重优势的重庆，必将在自贸区实践中走出一条与传统自贸区建设路径大不一样的方式——内陆自贸区建设的新路子。
从国际上看，自贸区除建在港口和沿边地区，建在内陆地区的国际机场甚至铁路交通枢纽的也有一定数量，比如韩国仁川机场和巴西玛瑙斯自由贸易区，都是内陆地区自贸区成功的典型案例。
在产业建设上，2016年，重庆全市实现金融增加值1642.6亿元，占GDP比重提高到9.4%，产业规模和税收贡献居全市前3；以保税港区、西永综合保税区为载体，重庆已经在保税贸易、加工贸易、通关便利化和国际贸易规则等大通道大通关大平台大环境方面，为自贸区建设前期探路打下良好基础；同时也最为关键的是，重庆一直致力于内陆开放高地建设，积极主动融合国家对外开放和区域发展战略。
近年来，重庆以铁、水、空三大口岸枢纽为载体，打造了一批功能性开放平台，形成了重庆三个“三合一”开放格局。通过承接沿海产业转移，集群式发展的思路，重庆构建了“多头在内、一头在外”内陆加工贸易体系，笔电、汽车两大产业集群产值均达到万亿规模，对拉动外贸增长形成了强大的规模效应。在发展加工贸易上，在建设内陆国际物流枢纽提高通关能力的同时，大力发展服务贸易，催生了跨境电商、保税展示交易、离岸结算等一批新业态。
《 大地如镜 》摄影-张炳龙
从新区到自贸区 两江扛起自贸核心区建设大旗
根据方案，重庆自贸区规划范围近120平方公里，其中两江新区面积过半，将成为重庆自贸区的核心区域。
对重庆自贸区核心区——两江新区来说，国家级新区、中新重庆示范项目核心区、重庆自贸区核心区的叠加，无疑为其打造内陆开放高地、助推内陆开放型经济发展提供了重大的战略机遇。
两江新区党工委管委会要求，要整合一切资源优势，充分利用现有的政策资源优势和产业优势，大胆设想，大胆设计，扩大招商引资规模。同时，要围绕自贸区的功能定位，深度研究、策划、对接，学习、借鉴现有自贸区的成功经验和做法，推动重庆自贸区核心区两江新区片区建设。要瞄准重大项目，创新模式、方式和政策，促进项目落地。加大统筹、协调、考核、监督力度，保证项目对接预期目标实施、实现。
为更好地推进自身创新驱动和经济转型升级，两江新区将自贸区划分为7个功能组团，初步建设“两区五中心”的发展定位，深度优化运行环境，吸引开放要素集聚，多方位进行政策创新突破，在全面复制自贸区经验的同时，深化改革，扩大开放，着力推动区域内贸易投资自由化、便利化，担当重庆自贸区核心区域职能，深化新区在全市发展中的领头羊和排头兵作用。
两江新区成为重庆自贸区核心区
根据国务院公布的方案，自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖3个片区：两江片区66.29平方公里（含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里），西永片区22.81平方公里（含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心〔B型〕0.15平方公里），果园港片区30.88平方公里。
这些地区成为两江新区承载重庆自贸区、践行自贸区使命的重要关键区域。
两江新区是内陆首个国家级开发开放新区，国务院赋予两江新区“统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口”等五大功能定位。
作为自贸区核心区、国家级新区、中新项目核心区，两江新区承载着推进内陆开放的崇高使命。
两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟表示，中新重庆示范项目、重庆自贸区都是新区发展面临的重大战略机遇。要借助中新重庆示范项目、重庆自贸区建设发展的契机，全面提升新区干部的素质和精气神，将两江新区开发开放向纵深推进。
自贸区、中新项目双叠加 两江新区打造内陆开放升级版
两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟表示，作为重庆自贸区核心区，两江新区将充分发挥“一带一路”和长江经济带联接点、中新项目核心区优势，以新型金融、现代物流、生产性服务业、高端制造业等重点战略性新兴产业为重点方向，以探索内陆开放高地建设、行政体制机制改革创新为核心任务，全面复制推广其它自贸区成熟经验，立足自身特色，提升要素集聚和资源配置能力，建成投资贸易便利、监管高效便捷、高端产业聚集、金融服务完善、营商环境规范、带动效应明显的示范区域，促进重庆内陆开放高地建设。
按照重庆自贸区两江新区片区与中新（重庆）战略性互联互通项目（以下简称中新项目）核心功能区全覆盖的原则，两江新区将在投资管理、贸易监管、金融创新、政府职能转变等领域深度改革创新，推动重庆自贸区两江新区片区与中新项目实现政策叠加、功能集成、平台融合的统筹协调发展。
2016年1月，中新重庆示范项目管理局落户两江新区江北嘴。该项目为中、新两国政府间合作项目，主要内容聚焦为金融服务、航空、运输物流、信息通信技术。这些内容，与开放型经济体需要的资本融通、物流畅通、信息通讯高度相关，是自贸区建设的重要内容，加上新加坡作为具有丰富国家贸易经验的经济体，自贸区、两江新区、中新项目三大战略效应的叠加，将助力两江新区深入打造内陆开放升级版。
两江新区既是中新重庆示范性项目的核心区域，也是重庆自贸区的核心区域。接下来，“强强联合”的重庆自贸区两江新区片区将充分发挥中新合作示范平台引领作用，对标新加坡国际贸易规则，探索自贸区对新加坡更深度的开放，在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信及其他服务贸易领域进一步取消或放宽对新加坡投资者的资质、股比、经营范围等准入限制。
同时，充分利用国际国内两个市场和资源，深化改革，扩大对外开放，打造一个内陆开放升级版的经济发展高地。
