便利港澳居民内地发展新政的解读
在行政长官崔世安准备启程往北京述职的前日，国务院港澳办18日公佈新一批便利港澳居民在内地学习、就业、生活的政策措施，内容包括住房公积金待遇、港澳及华侨学生奖学金、开放国家社科基金各类项目申报。有关新政策迅速成为内地及港澳各地报章的焦点报导。
根据新政策，港澳居民关注的看点如下：一、在内地就业的港澳居民，均可按照内地《住房公积金管理条例》和相关政策的规定缴存住房公积金。缴存基数、缴存比例、办理流程等实行与内地缴存职工一致的政策规定。已缴存住房公积金的港澳同胞，与内地缴存职工同等享有提取个人住房公积金、申请住房公积金个人住房贷款等权利。在内地跨城市就业的，可以办理住房公积金异地转接手续。与用人单位解除或终止聘用关系并返回港澳的，可以按照相关规定提取个人住房公积金账户馀额。二、国家亦为到内地就读的港澳学生专门设立港澳及华侨学生奖学金，参照内地学生奖学金政策体系为港澳学生增设“特等奖”，不但增加了港澳学生的奖学金名额，还大幅提高了奖学金奖励标准。三、国家社科基金决定参照内地居民待遇，向在内地高校和科研院所工作的港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报的出台。
其实，早在10月份的十九大召开之际，中央早就预告了制定完善便利香港澳门居民在内地发展的政策措施，如今，只是事隔两个月，在港澳回归日前后专门公佈三项具体新政，用意也是可以理解的，按照社会上的说法，三大专门针对港澳居民的措施，明眼看来是旨在便利港澳居民在内地学习、就业和生活，意味著港澳居民可以享受与内地居民同样的待遇。对于远赴内地工作、学习和生活的港澳同胞而言，著实是迟来的春天，值得令人鼓舞和期待。引申一层来看，这些新政策对于推进港澳地区融入国家发展大局，对于增强港澳同胞对国家的认同，对于推动一国两制的成功实践，都将会产生正面的影响。
不过，与此同时，也有持不同角度的意见，如有声音质疑背后的用意远非如此层面，有香港媒体报导更将三措施和背后的政治讯息联系起来。《联合早报》就指，近年“港独”思潮窜起，中央政府希望通过制定完善便利港澳居民在大陆发展的政策措施，以增强港人的国家意识。本身是香港人的深圳大学港澳基本法研究中心副研究员黎沛文接受《联合早报》记者访问时指出，“一国两制”下所实行的制度区隔，使得香港人与中国大陆主体制度之间存在疏离感，“由于现在港人在国家层面既不能完整地享有公民权利，又不需要担负具体的公民义务，港人很难基于其公民身份而建构起对政治中国的足够认同。”中央政府的战略意图是，通过进一步深化大陆和港澳的交流合作，制定完善便利港澳居民在大陆发展的政策措施，进一步构建和完善港澳居民在国家宪制层面的“政治兼法律公民身份”，增强港澳居民的国家意识。
诚然，于香港而言，近年，政治形势令人担忧，特别是在“佔中”之后，极端的港独思潮四起，令中央政府大为头痛，这是不用置疑的，否则，也不会出现后来中央一再重申的全面管治权。在这种背景下，中央出于多重考量，再三提出要维护中央对香港的全面管治权，也是因应形势所为。此外，香港作为一个在国际上颇为知名的金融之都，拥有骄人硬件之外，更有金融、航运、贸易、法律等领域人才储备等软件，越来越多的国际视野的香港人才，走入内地城市，参与“一带一路”建设，正是国家发展所需的趋势，国家推出包括享有住房公积金待遇、向港澳研究人员开放国家社科基金各类项目申报新政，必然会一定程度上有利更多香港人才向内地流动，参与内地城市的建设。此外，国家向港澳及华侨学生发放奖学金，亦有助于吸引这批学生留内地发展。从深一层的角度来看，吸引港澳人才向内地流动，融入国家发展的大局，絶对是互惠互利的。
对于澳门而言，鑑于本澳居民的国家意识水准非常之高，尤以和香港相较，不论地域位置还是政治联繫，均看高一线，中央并不需要专门为澳门居民度身订造贴身的政策，以逹致凝聚澳门居民的爱国意识，籍由搭乘国家发展的快车，让澳门居民分享国家发展的红利。不过，由于澳门的市场结构和人口基数所限，真正有心去内地发展的并不是很多，但是，正如习近平主席曾以“苏州过后无艇搭”忠告港人勿失良机，澳门作为中央眼中的“一国两制”成功落实的热土，应承担多一些对国家的责任感，更应该看到，只有融入 到国家发展的大局中去，与内地互惠互利发展，才能把未来的路走得更宽更广。
转载：澳门风云
《香港大中华通讯社》
编辑：信炜
《香港大中华通讯社》
编辑：信炜
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