编者按：原平市委秘书处2017年51号文件完全违背了山西省政府(晋政办发电[2008]122号]文件《关于立即停止各种工程名义变相违规开采浅层煤浅层矿的通知》，有掩耳盗铃之势;作为有证矿井的同朔同盈煤矿由井下开采变成露天开采的转换，这种用出文件，混淆相关政策，相关文件精神，使同朔同盈煤矿借治理地质灾害之名，超范围租地开采合法。
同朔同盈煤业有限公司(以下简称同朔同盈煤业)是以山西大同煤矿集团朔州煤电公司为整合主体，由原山西原平河底煤矿有限公司、原平市恒安煤矿、山西原平盈丰煤矿、山西原平后湾煤业有限公司兼并重组整合而成的公私合营股份制公司，位于山西省原平市段家堡乡西梁村、老底沟村、白鸠川、暖套村一带;兼并重组的矿区面积5.464平方公里，生产规模每年90万吨，开采方式为地下开采。然而，同朔同盈煤业以治理地质灾害的名义在原平市段家堡乡白鸠川一带，进行着露天开采。给村民每人补偿2.7万元，目前村民每人得到1万元，剩余的1.7万元随后发放。
2018年1月18日，记者一行来到，原平市段家堡乡白鸠川村，看见数量大卡车在不停的倒运露天开采出来的煤，煤场的煤堆积如山;高崖上树立着‘同朔同盈公司地质灾害治理工地’牌子;远望去山头挖掘机、大卡车正在紧张有序的工作，简易工棚等。只因白鸠川村位于工地里面，各类轿车和倒运的卡车交错的行驶在坑洼不平的道路上，车辆驶过尘土飞扬。白鸠川村民告知，所谓的地质灾害治理就是‘借’同朔同盈煤业之名、村委会协调、多家施工队伍施工，利润分成等错综复杂的关系，被占的土地每个村民补偿2.7万元，而现在只给了1万元，剩余的1.7万元不知道何时才能拿到。在原平市国土资源局，李总工程师告知，同朔同盈煤业是地下开采方式进行生产，年生产量90万吨，治理地质灾害本着‘谁破坏谁治理，谁投资谁受益’的原则，是根据上级相关文件要求，有治理的方案并且得到上级审核批准的‘治理方案’，同和‘原平市委秘书处【2017】51号文件’精神执行的。具体如何执行需要找‘一把手’来说明。在原平市国土资源局地荒股，记者看到了2017年8月21日，‘原平市委秘书处，【2017】51号文件’和2017年10月24日，忻州市国土资源局忻国土资初审《恢复治理方案》报省函【2011】40号，‘关于同意《大同煤矿集团同朔同盈煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案》报省评审意见’等文件。
在原平市委秘书处【2017】51号文件中写到，加强对全市有证矿山和政府投资的矿区生态恢复、地质环境保护与恢复治理及土地复垦工作的监督管理，贯彻落实环境保护与安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”的工作要求，根据《山西省露天煤矿和非煤矿山开采破坏生态环境百日专项治理整治方案》等相关要求，明确要求各有证矿山企业、各乡镇党委、政府、市国土资源局、市环保部门、安监部门、煤炭管理部门、林业、水利、农业等部门履行各部门监管职责;在文件第三条，市国土资源局负责对矿山地质环境保护和恢复治理和土地复垦工作的监管，严肃查处借矿山地质环境治理和土地复垦之名行非法违法采矿之实。而文件第十二条，有证矿山企业在修复、复垦、治理过程中，出现矿产品的，按照相关法律法规政策分别处置;已缴纳采矿权价款的矿产品，有矿山企业自行处置;未批准开采的、未缴纳采矿权价款的矿产品，由政府收回拍卖。
在2017年10月24日，忻州市国土资源局，忻国土资初审《恢复治理方案》报省函【2011】40号文件中的评审结论，《大同煤矿集团同朔同盈煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案》，其内容格式基本符合《规范》和《技术要求》及省、市国土资源管理部门对方案的编制、审查要求，《方案》适用年限为5年，起止年限为2011—2015年。在原平市人民政府网站，记者看到2017年9月28日发布，《原平市段家堡乡西梁村举行大同煤矿集团同朔同盈煤业有限公司资源整合90万吨/矿井项目复产开工仪式》的文章，文章中写道“原平市段家堡乡西梁村举行大同煤矿集团同朔同盈煤业有限公司资源整合90万吨/年矿井项目复产开工仪式。市委书记杨述平、市人大副主任裴全玉、副市长贾文柱、政协副主席王志英、朔州煤电公司总经理胡守平、同盈公司董事长任继飞及市直单位相关部门负责人参加了复产开工仪式。杨述平与胡守平共同启动复产开工按钮。任继飞、胡守平、贾文柱分别讲话。随后，杨述平一行深入到该公司生产调度室观摩，并与井下综采工作面工人进行视频通话，表示慰问。
山西省政府(晋政办发电【2008】122号)《关于立即停止以各种工程名义变相违规开采浅层煤浅层矿的紧急通知》,通知中明确要求：一,凡未经依法批准,未取得采矿许可证,擅自开采浅层煤浅层矿的,不论以什么名义不论由哪个部门以什么形式批准或同意,均属违法采矿,必须立即停止。二,各地各部门不得再行批准准和同意此类涉煤涉矿项目上马。凡新发生以各种工程名义擅自开采浅层煤浅层矿的,一律依法严惩,并追究市、县人民政府和有关部门主要负责人的责任。记者向一些业内人士了解得知,这就是当地政府和企业与省政府的明令禁止的政策于不不顾,出文件,混绕相关政策文件精神，使同朔同盈公司借治理地质灾害开采挖煤合法。（马志斌 张志强）
（香港大中华通讯社）
记者：信炜
