国务院港澳办主任张晓明发表署名文章，解读中共十九届四中全会《决定》中关於“一国两制”部分的內容。他指出，香港尚未完成基本法第23条立法，也未设立相应执行机构，是近几年来“港独”等本土激进分离势力活动不断加剧的主要原因之一。
建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制、强化执法力量，成为香港面前的突出问题和紧迫任务。有学者认为，张晓明的文章反映出中央加强决心打击危害国安行为。亦有港区全国人大代表指出，23条立法刻不容缓。
全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，从中央角度而言，今次修例风波中，很多行为涉及分离主义及外部势力，牴触基本法第23条，因此中央会认为如果有关立法工作早已完成，政府在今次修例风波就会有法律依据应对。他认为，张晓明的说法，反映中央加强下定决心，打击危害国家安全行为，提示特区政府就基本法23条立法的迫切性。
基本法委员会委员、经民联立法会议员梁美芬指出，长远必须积极研究23条立法，但短期內，政府亦可依据现有法律、法庭判例和行政方法等，阻截“港独”和分裂的违法行为。
行政会议成员、港区全国人大代表叶国谦认为，特区政府至今仍未能就23条立法，影响到香港市民，尤其是年轻人对国家的观念，因此，基本法23条立法有迫切性，政府不可以“等运到”。
长期未完成立法存大漏洞
港区全国人大代表、工联会会长吴秋北指出，香港回归22年都未完成国家安全立法，存在很大漏洞，特別这次暴乱持续至今已五个月，不少言行触碰国家安全底线，若再不堵塞，香港恐怕永无安寧，社会整体发展、市民生命財產都会受很大威胁，23条立法不能长期搁置，要有刻不容缓的意识。
他强调，制定相应法例维护国家安全，在全世界很常见，泛暴派多年来企图妖魔化23条立法，蛊惑人心，违背大多数市民的利益福祉。
